Dienstzüge wurden auf Transit von und nach Berlin (West) für Behördenpost genutzt. Bei Luftpost wurde die Begleitung von privaten Firmen übernommen, was nicht erwünscht war, die Sendung sollte dringend von deutschen Beamten überwacht werden.
Von Roehrensee - Eigenes Werk, CC BY-SA 3.0, https://commons.wikimedia.org/w/index.php?curid=30624362 - wikipedia
neben der Angabe des Duenstzuges trägt dieser Umschlag noch den deutlichen Stempel "West".